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解析深圳排水管网市场化运营实践-【zixun】

发布时间:2021-10-12 16:05:44 阅读: 来源:矿用通信电缆厂家

去年“城市看海”成为一大奇观,其中,城市排水管网投资不足、运营不力是造成此现象的重要原因之一。如何实现排水管网投资以及管网高质量运营,是城市排水管理中的一大难题。去年5月,深圳市开启排水管网市场化运营破冰之旅,宝安区排水管网特许委托运营项目正式向社会招标,并最终被深圳金信安水务集团中标。据介绍,截至2011年底,深圳各区全部完成排水管网与泵站委托运营招标工作,并已逐步开始管网移交管理工作。

在“2012(第十届)水业战略论坛”上,深圳市排水处处长罗宜兵就深圳排水管网运营的市场化运营实践进行了深度解析。

特区外排水管网运营存在5大问题

据介绍,深圳市市政排水管渠总长12845公里,其中原特区内3198公里,宝安区4994公里,龙岗区2946公里,光明新区767公里,坪山新区940公里。原特区内实行特许经营管理制度,主要由深圳市水务集团负责运营,市水务局负责监管;原特区外主要实行传统的行政管理体制,排水管网的运营主体各不相同,监管机构由市、区、各街道办三级组成。因为原特区外大部分地区系农村转变而来,排水管网的运营管理存在较多问题,具体表现在5个方面:

设施建设:排水管网规划建设滞后于城市发展、规划与建设标准偏低且缺乏系统性、建设资金投入不足导致历史欠账较多且现有管网陈旧。

管理体制:监管与运营职责不分、管理政出多门、缺乏系统性,监管环节脱节,违章排水现象多。

运营效果:排水管网雨污混流情况较多,且管道陈旧、淤积严重。

资金支付:缺乏支付标准,运营费支付不及时、运营费的使用监管困难。

其它问题:管理人员不足,现有人员整体素质不高、专业设备不足,管养水平低下。部门之间缺少协调和配合,公众意识不足等问题。

排水管网市场化运营破冰

罗宜兵介绍,推行排水管网的市场化,主要是为了理顺深圳全市排水管理体制,强化监管职能,实现管养分离,以及专业化运营,提高深圳全市排水管网的建设和运营水平,促进全市排水管网一体化发展,并希望通过市场竞争降低运营成本。

现实中,罗宜兵介绍,原特区外排水管网转为市场化运营也具备了相应的基础条件,如:

原特区外实行污水处理厂、网分离,污水处理厂已全部实现了市场化运营;原管网养护编内人员数量较少,无人员分流的压力;管网数据较为完善,已建立了GIS信息系统;管网实行市场化运营的经费由市财政统一拨付;初步建立了管网运营与监管的法规、标准体系(见下图)。

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