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陈志刚电信重组的指导思想之得失

发布时间:2020-02-11 05:08:00 阅读: 来源:矿用通信电缆厂家

目标的设定,很大程度决定重组的成功;目标也是最容易被诘问的地方;攻击目标可以达到毕其功于一役。所以重组的目标是需要认真解读的,这也直接影响各个运营商的市场策略。

【原文】深化电信体制改革的指导思想是:以发展第三代移动通信(以下简称3G)为契机,合理配置现有电信网络资源,实现全业务经营,形成适度、健康的市场竞争格局,既防止垄断,又避免过度竞争和重复建设。

【微言大义】这段是说指导思想,其实就是目标。这个指导思想的大环境前提假设前提是我们的电信体制改革是在全球第三代通信迅猛发展的情况下开始的,3G对于中国的通信产业国家认为是一个机会:即“契机”。

改革的对象是什么?“现有电信网络资源”,注意,“现有”这个词我想报告的作者是做了深思熟虑的。这绝对是一个关键词的关键词。从现在已经获得的确定信息来看,“合理配置”的资源主要是拆分联通的CDMA和GSM无线网络资产和人员资产。但是,当初为打破固网垄断而破坏全程全网规律拆分的固网资产没有得到 “合理配置”,因为继续保留了现有中国电信(南方)和中国网通(北方)的现有固网资产分布格局。应该说,现有的重组格局在这一点上,没有给固网运营商向全业务运营商转型配置合理的资源。人为的割裂继续存在。将来固网运营商在与移动运营商竞争时必然会在南方和北方面临不同的竞争优势和劣势。

改革的中间目标是什么?“实现全业务经营”。俺的前面博文已经从历史、数据、国际的情况作了充分论证,我们为何也要全业务。但是,我只能说,这其实只是一个电信重组的中间目标。也是按照目前的体改思路最容易实现的目标:不就是把联通拆了,分给电信和新联通嘛(唉,真是服了这帮所谓专家建议,这种小孩子过家家分苹果的游戏,不需要多少智慧谁都能做的,其实!)为什么全业务只是中间目标,其实简单来说,从电信管制理论来说,全业务之于电信市场的均衡(“原文:防止垄断”),维持电信普遍服务,实现社会福利只是一种手段和形式。

改革的终极目标是什么?“形成适度、健康的市场竞争格局”“防止垄断”,这也就是前文所说的:合理、有效的市场竞争格局。此处的“市场”我给大家解释下:是指移动电话市场,绝对不可能是利润已经日薄西山的固定电话市场或者什么长途电话市场。需要改革不合理对象就是被业界称为一支独大的中国移动。在指导思想里面,我看到,也提出了电信管制的目标“避免过度竞争和重复建设”。对于这一点,在俺的论文里面对这一点有充分的论证。但是,作为一篇指导电信重组的宪章性文件,简单提出两个管制目标是在是有欠周全。管制目标的不明确和不完善,往往是电信管制当局乱作为、不作为的根源。

回顾寥寥几字的指导思想,我却微言大义滔滔不绝,只是因为要说的是在太多,总结起来,这个指导思想的方向是符合世界历史潮流的,但是在如何确保方向正确,实现的手段上(管制目标)有待商榷。

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